編者按：中央農(nóng)村工作會議17日至18日在北京召開，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。習(xí)近平指出，要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強。位置偏、人才少、資金少的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展從何處破題發(fā)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在縣域能否再放光彩、集群成勢？省委辦公廳督查室調(diào)研組為此深入阜南縣黃崗鎮(zhèn)和潛山市源潭鎮(zhèn)，分別就柳編和制刷產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，并撰寫了報告。

　　安徽鄉(xiāng)村振興電商聯(lián)盟《“冠軍”之路》特別策劃，對該調(diào)研報告進行了摘編。報告總結(jié)的兩地推進相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，或許能為我省縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一些啟發(fā)和思考。

阜南柳編——從“編筐打簍”到“柳編之都”

　　柳編是阜南縣的傳統(tǒng)技藝，藝脈綿長，其杞柳種植可上溯千年，編織歷史亦有500多年。目前，“阜南柳編”已從養(yǎng)家糊口的一門手藝升級為惠及全縣的一個產(chǎn)業(yè)集群——柳木文化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品涵蓋純柳編工藝品、木制工藝品、新材料制品（草、竹、藤、布、紙、農(nóng)作物秸稈纖維等可編織材料）、戶外休閑家居、柳木結(jié)合類家居等五大類產(chǎn)品，暢銷全國各地并遠銷北美、西歐、南非等120多個國家和地區(qū)。

　　作為全國四大柳木文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，阜南縣先后獲評“中國杞柳之鄉(xiāng)”“中國柳編之鄉(xiāng)”“中國柳編之都”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”和“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等多個國字號榮譽稱號。黃崗鎮(zhèn)是阜南柳編生產(chǎn)第一鎮(zhèn)，黃崗柳編技藝被列入“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄”，黃崗柳編產(chǎn)品被列入“國家級地理標志保護產(chǎn)品”，“黃崗柳編”被列入“國家級地理標志保護示范區(qū)”籌建名單。阜南全縣柳木文化產(chǎn)業(yè)鏈注冊企業(yè)509家，其中規(guī)上企業(yè)68家，從事柳木加工行業(yè)約14.6萬人，帶動農(nóng)民增收約6.8億元。2023年，阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)出口5.88億美元；2024年上半年出口2.3億美元，已成為國內(nèi)最大的柳編出口基地之一。

潛山制刷——從“刷衣刷漆”到“刷業(yè)之都”

　　改革開放初期，潛山市源潭鎮(zhèn)一些有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶收購豬鬃，加工成毛筆或簡易油漆刷，背著毛刷到四川、廣東等地闖蕩，開始走上刷業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。到20世紀90年代，走南闖北的“背包客”們憑借敏銳的市場嗅覺，發(fā)現(xiàn)工業(yè)刷利潤更高，于是開始拆解廢舊工業(yè)刷，模仿生產(chǎn)工業(yè)刷，制刷方式由純手工轉(zhuǎn)變?yōu)榘霗C械化，市場銷售很快擴展到全國各地。2002年，原潛山縣政府主導(dǎo)建設(shè)了民營經(jīng)濟園區(qū)，引導(dǎo)散落在集鎮(zhèn)各地的小微制刷企業(yè)入園，實現(xiàn)規(guī)?；?、集聚化生產(chǎn)。2009年，潛山源潭鎮(zhèn)獲評“中國刷業(yè)基地”稱號，2011年獲準籌建省級潛山源潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成刷業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2019年，潛山源潭鎮(zhèn)獲評“中國刷業(yè)之都”稱號。

　　當年的“背包客”一路向前，如今背出了“大產(chǎn)業(yè)”。截至2023年，源潭鎮(zhèn)制刷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超百億元，現(xiàn)有規(guī)上刷業(yè)企業(yè)48家、專精特新和高新技術(shù)刷業(yè)企業(yè)36家，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一。2024年上半年，刷業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園交易額3500萬美元，成功獲批省級電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)和安徽省青年創(chuàng)業(yè)園等稱號。源潭刷業(yè)聯(lián)動千家萬戶，帶動工廠就業(yè)2.8萬人、居家就業(yè)超1.5萬人，通過領(lǐng)料加工、進廠務(wù)工等方式，形成了便捷的“20分鐘就業(yè)圈”，戶均年增收3萬元以上，“小刷子”刷出了致富路。

兩個縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群蝶變的啟示與思考

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子”。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，選好產(chǎn)業(yè)是根本，只有種子好才能綠樹成蔭、春華秋實。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)要破除低水平、同質(zhì)化的怪圈，摸清縣域經(jīng)濟實際，綜合考慮歷史、地理、人文、經(jīng)濟等基礎(chǔ)因素，堅持有所為、有所不為，因地制宜、因勢利導(dǎo)、因時而變，實現(xiàn)差異化發(fā)展，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。阜南縣地處淮河北岸，其中的蒙洼蓄洪區(qū)地勢低洼，過去水災(zāi)?，F(xiàn)，為應(yīng)對“十年九淹”的困境，家家有柳、戶戶編柳，奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將柳編產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)順理成章；潛山市制刷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也不是“天外來客”，從20世紀70年代末的作坊式制刷到90年代的工廠式制刷，從民用刷到工業(yè)刷、環(huán)衛(wèi)刷，契合了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，迎合了市場實際需求。就全省來說，縣域有資源優(yōu)勢的，可以科學(xué)利用資源——“水處者漁，山處者木，谷處者牧，陸處者農(nóng)”，如鳳陽縣硅基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群利用了本地的石英砂資源，霍邱縣鐵基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群利用了本地的鐵礦資源；有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，可以將優(yōu)勢發(fā)揮出來——“揚長避短、長上加長”，如天長市的智能測控裝置（儀器儀表）特色產(chǎn)業(yè)、無為市的電纜特色產(chǎn)業(yè)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，可以繼續(xù)深耕。一定程度上，“沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的企業(yè)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)如果通過轉(zhuǎn)型升級也能保持生機和活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)如果故步自封、因循守舊，前景也難言光明。

　“為者常成，行者常至”。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，堅持是關(guān)鍵，只有專心投入、專注成長，才能厚積薄發(fā)、破繭成蝶。正如習(xí)近平總書記指出的：“很多事業(yè)，它是一任接著一任干的，它是要鍥而不舍、一以貫之才能實現(xiàn)的。”縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大受各種因素制約，不可能“畢其功于一役”，只有久久為功、精耕細作，才能百花齊放、春色滿園。如果當?shù)卣鄙賾?zhàn)略定力，朝三暮四，東一榔頭西一棒槌，是結(jié)不出理想果實的。潛山市源潭鎮(zhèn)制刷手藝最早是從桐城市青草鎮(zhèn)“偷師學(xué)藝”而來，之后一批腦子活、能吃苦、敢闖蕩的“刷一代”艱苦創(chuàng)業(yè)，持續(xù)不斷地帶出了“刷二代”“刷三代”。在這個過程中，潛山市和源潭鎮(zhèn)黨委、政府始終對刷業(yè)“高看一眼”，一屆接著一屆干，從小作坊到園區(qū)，從省級特色產(chǎn)業(yè)集群到“中國刷業(yè)之都”，歷經(jīng)多年，從未懈怠。阜南柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，多任政府出臺《關(guān)于加快柳木文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列順應(yīng)市場發(fā)展趨勢的政策，積極組織企業(yè)參加廣交會等國內(nèi)外重大展會，真心實意、真金白銀地支持柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，營商環(huán)境是保障，只有環(huán)境好，才能花開四季、招鳳引凰。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響了生產(chǎn)要素資源的集聚與流向。環(huán)境建設(shè)無止境，正如習(xí)近平總書記指出的：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！备纺峡h于2019年成立柳編首位產(chǎn)業(yè)辦公室，在縣民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心加掛首位產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心牌子，將柳木文化產(chǎn)業(yè)作為全縣首位產(chǎn)業(yè)進行扶持，為推動柳木文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供全面服務(wù)保障。潛山市堅持“企業(yè)做產(chǎn)業(yè)、政府做生態(tài)”，建成源潭刷業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)中心、公用型保稅倉庫、省級刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研發(fā)中心，做強刷業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。同時，建立班子成員聯(lián)系刷業(yè)重點企業(yè)和項目制度，在市行政服務(wù)大廳設(shè)立“源潭”窗口，并成立安徽省刷業(yè)商會，促進行業(yè)共同進步。在營商環(huán)境建設(shè)上，要樹立“軟硬兼施”意識，既要研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的硬環(huán)境，還要轉(zhuǎn)變政府職能，提供高效、廉潔、誠信的軟環(huán)境。

　　“知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進”。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新是核心，只有立于創(chuàng)新潮頭，才能奮楫揚帆、破浪篤行。改革開放前，阜南柳編品種非常單一，多為生產(chǎn)生活用品、自產(chǎn)自用自銷。改革開放后，阜南以市場需求為導(dǎo)向，加強與省林科院和東華大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)大等院校合作，通過高端創(chuàng)意設(shè)計和品牌營銷，推動柳木文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，誕生了上萬個新品種，實現(xiàn)了由“制造”到“智造”轉(zhuǎn)變，“非遺+商務(wù)”“非遺+文創(chuàng)”“非遺+旅游”融合，提高了產(chǎn)品附加值，增強了市場競爭力。潛山刷業(yè)從初期的油漆刷、洗衣刷等低端產(chǎn)品，發(fā)展到生產(chǎn)高端刷絲、液晶顯示屏滾刷等中高端產(chǎn)品，廣泛運用于隧道盾構(gòu)機、遠洋艦艇、大飛機等“國之重器”上，靠的也是不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、適應(yīng)市場變化。對縣域產(chǎn)業(yè)來說，要想脫穎而出，走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是不二選擇。

　　“一花獨放不是春，萬紫千紅春方在”。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈是基礎(chǔ)，只有打通上下游，才能和諧共生、行穩(wěn)致遠。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，只有吸引上下游配套企業(yè)集聚，推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，才能有更強的競爭力。阜南縣按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的發(fā)展路徑，設(shè)立柳木文化產(chǎn)業(yè)鏈，由縣政府分管負責(zé)同志任鏈長，逐步形成以阜南經(jīng)開區(qū)柳木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，黃崗、中崗、郜臺專業(yè)鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，實現(xiàn)從“點上開花”到“鏈上成景”。潛山市明確以刷業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成集原材料生產(chǎn)、刷產(chǎn)品加工、研發(fā)、銷售、信息、物流等為一體的成熟產(chǎn)業(yè)體系，最終推動源潭鎮(zhèn)獲得“刷都”稱號。完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于鞏固提升縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益，從而形成體系更優(yōu)、水平更高、更可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。（向前 汪海龍 安徽鄉(xiāng)村振興電商聯(lián)盟調(diào)研采訪組）